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2021亮点工作|山西“智慧监督”提升治理效能

抓准问题 堵住漏洞

山西“智慧监督”提升治理效能

“注意这组数据和刚才那组数据的关联,可能存在重复领取补助问题……”12月14日,面对大屏幕上不断滚动的数据,山西省纪委监委“智慧监督”工程建设领导小组办公室工作人员正指导新绛县纪委监委对“煤改气”清洁能源项目进行数据建模。对乡村振兴领域开展大数据监督是该省纪委监委“智慧监督”工程向实战拓展延伸的成功试验。

山西省纪委监委积极适应大数据时代形势要求,把握科技对监督效能的提升作用,以全国信息化监督平台省级试点为契机,探索推进“智慧监督”工程,坚持“数据为王、分析为纲、问题导向、结果检验”,运用大数据、“互联网+”等新技术手段拓展监督途径,实现各类监督贯通融合。

建设信息化平台,实现立体化监督

“数据传上来、问题抓得准、漏洞堵得住。”这是“智慧监督”平台运用于山西供销社系统专项整治后达到的效果。围绕供销社系统专项整治相关要求,山西省纪委监委制定了实地调研了解情况、贯通融合获取数据、大数据研判分析建模“三步走”的工作方案,以供销社系统专项整治为切入点,建设监督贯通融合平台。目前,已收集了省供销社及下属单位涵盖决策、组织人事、财务、资产、采购、纪检、投资、审计、巡视等内容10类41种数据,初步建立起各类监督数据贯通融合机制,发现了一批疑似问题,并进行分析提出整改建议。

现代信息技术是提升纪检监察监督全覆盖和有效性的重要手段之一。山西省纪委监委成立“智慧监督”工程建设领导小组,制定出台整体方案、建设方案和技术方案,为“智慧监督”工程建设列出时间表、明确路线图;与科研单位合作,借鉴沈阳大数据监督平台、江苏基层“微权力”监督、贵州“数据铁笼”工程等经验做法,引进高水平人才组建工作团队,全面推动“智慧监督”工程建设。

山西省纪委监委把推进监督贯通协同、发现问题促进治理体系提升作为“智慧监督”工程的主要目标,注重全省统筹、一体推进,着重从技术新、模型准、数据全、促治理、智能化等方面推动,加快建设省本级监督平台和综改示范区及市县“智慧监督”示范工程,着力构建以省级监督平台为纲、市县监督平台为目、纲举目张的立体监督网络。目前,已基本建成基础数据库和监督检查、审查调查、专项工作等多个工作模块相融合的信息化监督平台,省本级“智慧监督”平台已完成17个厅局69个应用系统相关数据的入库工作,并同步建立数据对接机制。数据查询平台共对接省内218家金融机构及省委组织部等20家单位,保障信息查询,规范数据治理,提升了数据使用效率。

探索常态化监督,提升综合治理效能

作为山西省纪委监委确定的全省“智慧监督”工程省级层面唯一试点,山西综改示范区大数据监督平台建设把常态化监督融入综改示范区转型发展全过程,从加强数据笼子建设、强化数据靶向分析、深化数据结果应用、提升数据治理效能4个方面发力,部署实施了连接党务政务数据、建设政治生态评估系统、开展“观摩大数据监督平台”专题警示教育等12项重点任务和3项重点工作。

“经过会商会审,我们将综合执法类所有事项全部接入大数据监督平台,‘智慧执法’平台事项问题从3000余件跃升到11979件。”山西综改示范区纪检监察工委有关负责人表示,通过开展常态化智能化监督,执法事项办结率从60%提高到89.2%。

为不断提高监督治理综合效能,在山西省纪委监委指导下,山西综改示范区纪检监察工委多维度加强“智慧监督”平台的功能建设。开发信息数据采集系统,强化事前流程、事中运行、事后结果“三类公开”,主动接受群众监督,目前累计受理群众反映问题12个,立案1个、初步核实2个、谈话函询2个、已办结7个。开发智能分析比对系统,实行重点甄别监管职责不力问题、体制机制问题和主观故意违规违纪问题“三级研判”,分类施策,及时向有关部门(单位)下发纪检监察建议书,推动“一网通办”行政审批事项“红灯发生率”由过去的13.47%下降到9.6%。开发建设政治生态评估系统,努力实现把政治监督、日常监督、巡察监督、专项检查等各项工作成效,审计监督、行政监督等各类监督成果,以及党风廉政建设考核结果等贯通融入政治生态评估。

目前,山西省纪委监委采取省市县纪委监委一体化推进专项监督、成熟模型在市县纪委监委推广、市县纪委监委先行先试等三种方式,推进“智慧监督”工程建设试点工作,智能化监督成效初步显现。

智能分析研判,拓展监督途径

“智慧监督”平台初步建成以来,山西省纪委监委突出抓重点领域、抓关键环节、抓核心要素,积极运用大数据、“互联网+”等科技手段拓展监督途径,在开展党政领导干部违规入股企业专项清理、医保领域欺诈骗保专项治理、供销社系统专项整治、政法队伍教育整顿等工作中构建模型,精准发现问题,智能分析研判,不断提升监督质效。

在党政领导干部违规经商办企业方面,山西省纪委监委认真梳理分析全省近年来党员干部通过“影子公司”贪腐谋利的具体表现,探索锁定“影子公司”的方式方法,基于现有数据搭建“党政干部违规入股企业”算法模型。同时,在安全保密的前提下,通过“智慧监督”平台,依规依纪依法接入财政、公积金、招投标、市场监督、公共资源交易等领域25个系统的有关数据,建立专题大数据资源池,实现信息共享和数据碰撞。通过数据智能匹配、批量比对,套用“影子公司”模型分析筛查,将所有涉嫌“影子公司”情况列入监督问题清单,按程序转至涉及部门或单位,督促开展专项治理,完善相关制度,压减权力寻租空间。

“我们将运用‘智慧监督’精准发力,建成贯通省市县、融合各部门的智慧监督网,持续推动科技手段进入纪检监察工作全过程各环节。”山西省纪委监委相关负责人表示。(记者 刘宇 通讯员 尹梦凡)

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